ЕС запустит цифровую систему пограничного контроля 12 октября, которая заменит штампы для посетителей. Система цифрового пограничного контроля (EES) начнётся с крупных аэропортов, затем в течение шести месяцев распространится на морские порты и сухопутные пункты пропуска, прежде чем будет полностью внедрена по всему ЕС.
С 12 октября штамп в паспорте постепенно исчезнет для посетителей из стран, не входящих в ЕС, поскольку Европейский союз заменяет ручную простановку штампов сбором биометрических данных. Система въезда/выезда (EES) будет запущена в 29 странах, охватив 700 миллионов пересечений границы в год.
Система будет внедряться постепенно в течение шести месяцев, по мере того как пограничные пункты будут внедрять распознавание лиц и сканирование отпечатков пальцев в аэропортах, морских портах и сухопутных пунктах пропуска. ЕС намерен завершить внедрение системы на всех внешних границах Шенгенского соглашения к 10 апреля 2026 года.
Первые посетители будут предоставлять фотографию лица и четыре отпечатка пальцев при пересечении границы. Биометрические данные создают цифровые профили, позволяющие автоматически рассчитывать срок пребывания и ускорять последующую обработку. Дети до двенадцати лет предоставляют только изображения лиц.
Система EES распространяется на всех граждан стран, не входящих в ЕС, приезжающих с краткосрочным пребыванием до 90 дней в течение любого 180-дневного периода, независимо от того, являются ли они безвизовыми или имеющими краткосрочные визы. Посетители, предоставившие отпечатки пальцев при подаче заявления на визу, должны будут пограничники захватить только изображения лиц.
Чиновники Европейской комиссии описывают систему как замену «трудоемкой ручной простановки штампов, которая обеспечивает ненадежные данные и не позволяет систематически выявлять лиц, нарушивших правила Шенгенского соглашения». Цифровые данные будут автоматически отслеживать перемещения посетителей и идентифицировать лиц, нарушивших правила Шенгена, таким образом решая сохраняющиеся проблемы с соблюдением Шенгенского соглашения.
Путешественники с биометрическими паспортами могут пользоваться киосками самообслуживания на участвующих пунктах пересечения границы. Технология направлена на сокращение времени ожидания на пограничном контроле, хотя в первые месяцы посетителям следует ожидать задержек, связанных с отладкой системы.
Сначала систему внедрят крупные аэропорты, а затем, спустя шесть месяцев, - небольшие порты и сухопутные пункты пропуска. В некоторых пунктах пропуска может продолжаться традиционная простановка штампов до тех пор, пока система не будет полностью введена в эксплуатацию. ЕС отдал приоритет крупным транзитным узлам, таким как аэропорты Франкфурт и Париж-Шарль-де-Голль, для скорейшего внедрения, в то время как на удаленных границах внедрение системы потребует больше времени.
Система EES будет хранить паспортные данные, данные о въезде и выезде, а также биометрические данные в течение трех лет, с возможностью продления до пяти лет для лиц, нарушивших правила пребывания или выехавших без регистрации. Европейские правила конфиденциальности ограничивают доступ к базе данных: он будет предоставлен только уполномоченным органам ЕС.
Готовность государств-членов к запуску системы значительно зависит от конкретной страны. Так, Мальте и другим странам потребовалось дополнительное время для модернизации инфраструктуры и обучения персонала. В последних отчетах говорится о трудностях внедрения, возникающих по мере приближения крайнего срока в октябре.
Представители отрасли поддерживают постепенный подход, предоставляя авиакомпаниям и паромным операторам время на адаптацию. Некоторые компании выражают обеспокоенность возможными задержками в первые месяцы.
EES закладывает основу для Европейской системы информации и авторизации путешествий (ETIAS), которая будет запущена в четвертом квартале 2026 года. ETIAS потребует от посетителей, не имеющих виз, получения предварительного разрешения на поездку (с уплатой пошлины в 20 евро), аналогично программе ESTA в США.
В совокупности EES и ETISA должны решить проблемы безопасности и необходимости обслуживания растущего числа посетителей. Чиновники ожидают повышения уровня безопасности и сокращения сроков обработки данных после внедрения обеих систем.
Европа присоединяется к первым регионам, внедряющим комплексное цифровое управление границами, хотя затянувшаяся разработка подверглась критике. Обе программы столкнулись с многочисленными задержками: запуск ETIAS в 2021 году откладывался пять раз.
Австралия отменила штампы в паспортах в 2012 году, Аргентина — в 2022 году, а несколько азиатских стран — недавно. Европейские чиновники заявляют, что их система учитывает опыт предыдущих внедрений и решает проблемы континентального масштаба.
Источник: IMI Daily
