да они хоть 50 могут написать, там строгий список того, что туда можно положить, и оно по определению не завесит больше пятнадцати - ни одежду, ни защиту положить в чехол нельзя
По моему причина не правила, а русская хитропопость. Есть оговоренный список предметов к провозу, который пакуется в чехол, и обычный багаж. Взвесили багаж, взвесили чехол, посмотрели что там, сели-полетели. Если оговорено что 1 комплект на человека, зачем пытаться провезти 2 доски, как было у моего попутчика, и в последний момент искать, кто подишет под себя вторую? или запихать туда 3 светира, штаны и домашние тапочки и потом доказывать что это горнолыжное оборудование? Я паковал перегруз в чехол, но если бы на это указали, спокойно оплатил бы перегруз. С одной стороны хотим "клиент всегда прав", с другой читаем правила как нам удобней, авось прокатит, или вообще не читаем