Вопрос первичности яйца и курицы. Инфраструктура, или экономическое развитие? Что должно быть в первую очередь?) На самом деле это все это считается.
В любом случае есть факт: агломерация Сочи-Адлер находятся в транспортном тупике. Связность через Кавказский хребет отсутствуют. Либо острая необходимость, либо бюджеты свободные будут, тогда и построят. Все эти дороги в предпроектах лежат уже 60-70 лет.
Железка в горах точно на порядки дороже будет чем автомобильная двухполоска например. У ЖД будет слабое место - радиусы кривых, и перепады высот. В горах это будет означать одни только тоннели и эстакады. Автомобильные, низших категорий, хоть как то в горный рельеф вписать можно. Автомобильная нормальная магистраль, тоже конских денег встанет, по тем же причинам: Тоннели, эстакады.
20 млн, это прям что то совсем бюджетное, даже для равнины. Могу ошибаться, но 1 километр М12 порядка 500 млн рублей стоит, на круг.
Чекисты, как и пограничники, там имеют зону ответственности потому что дорога должна идти вдоль границы с Абхазией, а не потому что кровавая гэбня все к рукам прибрала)