Сообщений в теме: 51

[Paul]

Дорогие друзья!
Целью данного опуса является попытка систематизировать и представить в максимально удобной для восприятия форме основные положения Законов об общественных объединениях и политических партиях. Причиной его написания стало выявленное при обсуждении тем о Партии лыжебордеров недостаточное информирование участников обсуждения , об основных положениях указанных Законов, что привело к некоторым недоразумениям и неверным толкованиям целей создания и задач Партии (оставлю здесь первоначальное наименование) и возникновению на почве обсуждения конфликтов, а также назревшая необходимость введения вновь прибывающих членов в курс того, во что же они собираются вступить и потребность решить окончаттельно, что именно мы создаем.
Сначала небольшой экскурс в историю. В марте сего года вышла новая редакция Закона «о политических партиях», по которому минимально необходимое количество членов было снижено до 500 человек. Это показалось достойным внимания Serege-Iz-Novomoskovska, о чем он и поведал обществу в созданной им же теме. После недолгого обсуждения было принято решение партию создавать. Далее последовала веселая и увлекательная суета по составлению списков, распределению должностей, обсуждению целей, задач и методов, назначения даты 1-го съезда и всего прочего, что по идее должно сопутствовать партийному строительству. За всем этим как то совершенно выпала из поля зрения бюрократическая составляющая процесса создания партии. В какой-то момент о ней все же вспомнили и в результате изучения нормативной базы выяснились некоторые тонкие моменты. (Далее буду использовать цитаты из Законов, делая их по возможности более короткими и удобными для восприятия. При этом не буду конкретизировать, из какого именно закона приведена цитата, желающие могут ознакомиться с полными текстами в приведенных ссылках).
Итак, во первых, выяснилось, что по Закону к понятию «партии» обязательно привязано определение «политическая». То есть не может быть партии без политики. Поэтому далее используется неразделимый термин «политическая партия», сокращенно ПП. Определение ПП (привожу его целиком с выделением ключевых моментов):
Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления
Об этом, честно говоря, как то даже и не думалось (может, за исключением желания Зачинателя всей затеи стать когда-нибудь Президента страны от нашей партии, но скорей всего, и он не думал о ньюансах). Но это только начало..Далее, при детальном изучении Закона выяснилось, что снижение количественной планки отнюдь не упростило процедуру регистрации ПП. Так, осталось основное положение, согласно которому ПП должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ. Кроме того, процедура регистрации отнюдь не проста, но по порядку. ПП может быть создана на учредительном съезде либо путем преобразования в ПП общероссийской общественной организации(ОО).Об ОО поговорим позже , а по поводу съезда Закон говорит следующее: на съезде принимаются решения о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты съезда (кстати, ими должны быть представители не менее чем половины субъектов РФ , преимущественно проживающие в этих субъектах, числом не менее двух от каждого) являются учредителями ПП.
Для созыва съезда создается оргкомитет из не менее чем 10 человек, который уведомляет федеральный регистрирующий орган о своем намерении создать ПП и указывает ее предполагаемое наименование. При этом в этот орган подаются сведения о членах оргкомитета и протокол его собрания с кучей сведений о его предполагаемой деятельности. Орган выдает бумагу после чего оргкомитет в течение месяца бесплатно (халява!) публикует в одном или нескольких фед. изданиях инфу о намерении создать ПП и дате учредительного съезда, до которого должно быть не меньше месяца с момента публикации. После проведения съезда и принятия на нем решения о создании ПП оргкомитет благополучно самоликвидируется, а ПП подлежит регистрации в течение 6 месяцев , а после этого в течение еще 6 месяцев должны быть зарегистрированы все региональные отделения. Регистрация осуществляется аналогично регистрации юр.лиц и ИП с уплатой соотв. пошлин и всем сопутствующим.. То есть процедура более чем непростая.
После благополучной регистрации начинается собственно деятельность. В Законе много чего интересного прописано про деятельность партии, в том числе про коммерческую и благотворительность, но самое интересное, что в процессе деятельности ПП должна участвовать в выборах. Именно должна. Что это значит? Это значит, что ПП должна участвовать в выборах Президента, Госдумы, Заксобрания в 20% субъектов РФ, органов местного самоуправления в 50% субъектов. Если ПП в течении 7 лет не принимает участия ни в одних из перечисленных выборов, ее ликвидируют (естественно не всех членов, а только саму партию). Вот так.
Осмысление всего вышеописанного привело к пониманию невозможности в настоящее время и в обозримом будущем правомочного создания (регистрации) партии ввиду отсутствия в ближайшей перспективе необходимого количества региональных представительств. Не говоря уже о моральной готовности достигать глобальных целей создания партии, а именно участия в выборах (или, точнее будет сказать, о выборах как о главном средстве достижения целей). Но поскольку кое-какие цели к этому времени уже наметились, создание объединения было решено продолжить, но в ином, чем ПП виде (по крайнем мере на данном этапе). Тут и вспомнилось об общественной организации(ОО), как еще об одной форме общественного объединения:
Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
В отличие от ПП, членами ОО могут быть не только физ.лица, но и другие ОО. Структура ОО практически аналогична структуре ПП : высший орган – съезд, постоянно-действующий управляющий орган, выбираемый на съезде, контрольно-ревизионный орган, рядовые члены.
Основное отличие в том, что ОО может быть общероссийской (при наличии отделений в более чем половине субъектов РФ), межрегиональной (менее половины субъектов), региональной (в пределах одного субъекта), местной (действующей в пределах местного органа самоуправления), а ПП по определению является общероссийской. Да, ОО еще может быть международной, при наличии хотя бы одного отделения за пределами РФ, в то время как ПП действует строго не территории РФ.
Процесс образования ОО гораздо менее трудоемкий, чем у ПП, хотя в целом путь сходный (особенно если мы рассматриваем общероссийскую ОО ): учредители в числе трех физлиц, являющиеся инициаторами (вспомним оргкомитет), съезд для принятия решения о создании, устава, выбора управляющего органа. После съезда, строго говоря, ОО даже можно не регистрировать (хотя при этом конечно всех возможностей использовать не удастся, как если ОО выступает как юрлицо). Приэтом ОО может эволюционировать – например, если есть условия для создания региональной ОО, то потом , создавая отделения в других регионах, можно реорганизовать ее в межрегиональную, а в последствии в общероссийскую при должном количестве представительств в регионах. ПП же сразу должна иметь их необходимое количество. То есть по сравнению с ПП все гораздо проще. Но вот что интересно – ОО тоже может участвовать в выборах! Правда, вступив в ассоциацию с какой-нибудь ПП и получая не более 20% от общей квоты голосов этой партии. Но это уже что-то! Ну а самое главное – общероссийская ОО очень просто преобразуется согласно закона в ПП (естественно, если съездом будет признана такая необходимость). В общем, ОО представляется гораздо более гибкой структурой, чем ПП с практически равными возможностями (по крайней мере, в пределах обозримых целей, не затрагивая вопросов госфинподдержки ПП и т.д.) Вот в принципе и все, на чем я хотел заострить ваше внимание. При необходимости (а она наверняка наступит рано или поздно) можно более подробно рассмотреть (опять же тезисно) положения Закона об общественных объединениях в части, касающейся Общественной организации.
Да, вот еще что – в названии ОО не может быть слов «политический» и «партия», зато могут быть «Россия» и производные.

Спасибо за терпение всем кто дочитал до конца и сорри за «многабукф»

[TaRa]

Ай, молодца!! Читается на одном дыхании. Я конечно же за власть и чем больше ее, тем лучше (дайте мне таблеток от жадности)), но считаю, что ОО гораздо удобнее. Если уж совсем конкретно, то когда пошел весь сыр-бор по поводу создания ПП, я поднапряглась малость.. задумалась о целесообразности своего присутствия, участия и вступления в подобную форму организации, а тут бальзам на душу - общественная организация...
Paul, огромное спасибо за терпение и труд!

[Маргарита Х]

но считаю, что ОО гораздо удобнее.

+1 я тоже за ОО.

[alexaberry]

Гигант мысли и, не побоюсь этого слова, Отэц русской демократии! (ц))))
Канеш ОО (кста, учредители нужны? )), но для внутреннего пользования - предлагаю оставить термин Партия. Должна быть какая-то тайна ))

Сообщение отредактировал alexaberry: 24 May 2012 - 07:39

[tulenius]

OO, ага.

[Южнейка]

оспидяяааа., ну наконец-то. Поздравляю, что после стольких мучений, все же смогли определиться))))) в этом . Теперь вам будет проще с основополагающими целями и задачами

[skiernik]

Пауль, Респектище!
(многобукв и не одной мимо )
ОО разумное развитие ++

[Paul]

Гигант мысли и, не побоюсь этого слова, Отэц русской демократии! (ц))))
Канеш ОО (кста, учредители нужны? )), но для внутреннего пользования - предлагаю оставить термин Партия. Должна быть какая-то тайна ))

+1 Серж вот тоже хочет штоб термин негласно присутствовал, а Сандер , тот просто слюной брыжжет - вынь да полож ему партию. Он, правда, всегда брызжет... А, может нам в названии слово ПАти вставить? И праздничный дух отражает, и в английской транскрипции практически партия, а Закону не противоречит - "Ассоциация ЛыБоПати".
(Блин, как спать то хочеццо...)

[Южнейка]

да все просто. Не регистрируйтесь и называйтесь как угодно . Это законом не запрещено

[zorb]

Дорогие друзья!
...
Спасибо за терпение всем кто дочитал до конца и сорри за «многабукф»

толково. в принципе, ОО совершенно подойдёт, тем паче реальной политикой, кмк, не очень-то и собирались заниматься.
(о, флудерша-советчица и тут свои наслоения успела оставить

[Sandro]

... А, может нам в названии слово ПАти вставить?

адабрямс

[woley]

...
Но вот что интересно – ОО тоже может участвовать в выборах! Правда, вступив в ассоциацию с какой-нибудь ПП и получая не более 20% от общей квоты голосов этой партии. Но это уже что-то!
...

А с законодаиельной инициативой оно выступать может?
Нам что, очень надо в этих думах заседать?
- Нам законы нужны правильные. Чтоб с отменой виз в Европу не тормозили. Или, к примеру, чтобы пенсионерам за 70 каталка бесплатно была (как в Австрии). Этим законом 2-х зайцев убить можно: и пенсионерам хорошо и молодежь как узнает, какая им халява на пенсии светит - сразу учиться кататься на лыжах побежит. Ну а отсюда еще много чего вытекает: и здоровье нации, и новые рабочие места в соответствующих отраслях...

[Paul]

Ну, с законодательной инициативой напрямую врядли - это долгий путь надо пройти чтоб иметь возможность - надо набрать вес (в данном случае количество мемберов, т.е. электората), достаточный для того, чтобы какая-либо из партий, представленных в Заксобрании, ил стремящаяся к этому, захотела вступить с нами в коалицию с перспективой получения большего числа мест в Думе (а есть сейчас такая партия, с кем бы хотелось сотрудничать?).
А вот воздействовать напрямую на владельцев ГЛК в регионах или выступать с подобными инициативами в СМИ и т.д. - пожалуйста. идея кстати хорошая. Я ее в программный раздел перепостю..

Сообщение отредактировал Paul: 30 May 2012 - 21:31

[Lavina]

чтобы пенсионерам за 70 каталка бесплатно была (как в Австрии)

на Коуказе после 70 - бисплатна а в Домбае даже с 65.

[Paul]

Значит, будем добиваться с 60-ти

[Дедушка Fa]

Значит, будем добиваться с 60-ти

А мну на Розе Хутор, в прошлем марте вааще бусплатну было!

[Offshore]

"Синие ведёрки" подали в Минюст заявление на регистрацию в качестве общественной организации.
Вот, начиналось у людей тоже в полушутливой форме, но со временем доросли. Но у них, конечно, PR мощный, хоть и специфический.
Ясные, общественно одобряемые цели, в правильный момент проявленная инициатива, настойчивость, переходящая в наглость, и, я думаю, у них уже есть спонсоры.

[Lavina]

Значит, будем добиваться с 60-ти

давайте уж с 40. "Не мелочись, Наденька!"(с) Ипполит в "Иронии судьбы"

А мну на Розе Хутор, в прошлем марте вааще бусплатну было!

особые заслуги? или почтенный возраст?

[Дедушка Fa]

давайте уж с 40. "Не мелочись, Наденька!"(с) Ипполит в "Иронии судьбы"

особые заслуги? или почтенный возраст?

Ближе к первому.

[TrinitiKEP]

ржала долго! решила - в тему