ГЛК действует (должен действовать) не как ему кажется правильным, а основываясь на принципе публичной оферты. Там сказано что ГЛК обязан предоставлять услуги всем кто их оплатил и не нарушает законов РФ.
Закон не запрещает общаться на склоне неограниченному количеству владельцев скипасов.
Если ГЛК может установить внятные критерии деятельности недопустимой на склоне которые не вступают в противоречие с законами РФ - то он может ограничить работу внешних инструкторов. Но по моему таких четких критериев нет ни у кого.
Поэтому у ГЛК есть только шанс привлечь за их хулиганку.
Здесь в Италии ски патруль тоже в какой то мере не наделен исполнительной функцией - силовые меры он может реализовать только при поддержке полиции на склоне.
Например я согласно киваю и улыбаюсь патрулям катаясь без шлема. А если вдруг подкатит полиция (было один раз) - то делать нечего, говорю что приказ ясен, принят к исполнения - еду вниз за шлемом. по факту результат один ))
По поводу инструктажа здесь тоже нерешенная на 100 проц проблема - на них постоянно наезжают, а они постоянно отбиваются - главный арбитр в споре это финансовая полиция и если инструктор платит все налоги с предпринимательской деятельности то - ничья.
Поправьте или дополните, если кто глубже в теме.