За такой результат, нужно наказывать прежде всего лектора курса. По моим воспоминаниям. Раньше так и было. Если есть огрехи у учеников, то все претензии в первую очередь к обучающему инструктору.
В том-то и дело, что лекторы были одни из самых уважаемых, неоднократно упоминавшиеся здесь на форуме. В трёх группах было в среднем по 13 курсантов в каждой, в двух других группах из такого количества слушателей сдали только по два человека, в той, в которой обучался я - сдали четверо, при чем один из них - бывший КМС, у которого в активе была одна (не помню, может две) четверки, остальные тройки и при этом он был лучший на всем курсе, за что и получил нашивку НЛИ. Так что вопрос не лекторам, сдача экзаменов была объективна, принимали втроём, всё снимали на видео, по которым затем обсуждали все ошибки.